Avrupa Birliği’nde mali kuralların yeniden düşünülmesi: Altılı mevzuat paketi ve Türkiye değerlendirmesi

Abstract

Avrupa Birliği (AB) ülkeleri mali kural uygulamasının en iyi örneği olan Maastricht ölçütlerine önem vermesine rağmen 2008 yılında başlayan küresel ekonomik kriz AB üye ülke ekonomilerinin ciddi krizler yaşamasına neden olmuştur. Küresel krizle mücadele edebilmek amacıyla ülkeler maliye politikasını gevşetmişler, önemli oranda bütçe açıkları vermişler ve mali kural uygulamalarını rafa kaldırmışlardır. AB'nde özellikle Yunanistan'ın yaşadığı ekonomik krizle mali disiplini sağlamaya yönelik mali kural uygulaması yeniden gündeme gelmiştir. Bu duruma ilaveten Portekiz, İspanya ve İtalya ekonomilerinin de aşırı bütçe açıkları vermesi, Maastricht ölçütlerine uyum sorununu yeniden gündeme taşımıştır. AB Komisyonu 29 Eylül 2010 tarihinde AB ekonomi politikalarının eş güdümünün daha etkin sağlanabilmesi ve gözetiminin geliştirilmesi amacıyla Altılı Paket (Six-Pack) olarak anılan mevzuat düzenlemelerini önermiştir. Altılı Paket olarak anılan mevzuat paketi üzerinde nihai anlaşmaya varılmış ve Paket Konsey tarafından 4 Ekim 2011 tarihinde onaylanmıştır. Böylece, AB'de ekonomi politikası eş güdümüne ilişkin Avrupa Dönemi (European Semester) uygulamasının önümüzdeki dönemde daha sağlam bir yasal çerçeveye dayandırılması amaçlanmıştır. Bu çalışma 13 Aralık 2011'de yürürlüğe giren Altılı Paket uygulamasının AB genelinde işlevselliği ve etkinliğini tartışarak Türkiye'nin mevcut mali göstergelerinin paket açısından uyumluluğunun değerlendirilmesini amaçlamaktadır.

Although the EU has financial rules stipulated in the Maastricht Criteria, the 2008 global financial crisis had a negative impact on the financial performance of EU countries with reference to fiscal rules. Some EU member countries have slacked their fiscal policies, had budget deficit and postponed their fiscal rule policies to cope with global financial crisis. The fiscal rule is revived to establish fiscal discipline in EU member countries aftermath of financial crisis in Greece. Furthermore, the enormous levels of budget deficits in Portugal, Spain and Italian economies contributed the revival of discussions on harmonization to Maastricht Criteria. The EU Commission proposed a Six-Pack Application to effective co-ordination and monitoring of economic policies, on September 29th, 2010. The European Council approved the Six-Pack on October 4th, 2011, aiming to co-ordinate the economic policies of EU countries with reference to European Semester application. This paper aims to discuss the functionality and effectiveness of the Six-Pack Application and evaluate Turkey’s financial indicators with reference to the Six-Pack Application.